Задача о повышении доходов бюджета от лесной отрасли не тождественна изменению ставки. Не стоит забывать, что арендная плата у каждого арендатора складывается не только из ставки, но и из результатов торгов. Таким образом, простое повышение ставки платы в 2 раза у одних арендаторов приведет к увеличению арендной платы со 100 руб. до 200 руб., а у других может привести к изменению с 400 руб. до 800 руб. Т.е. повышение базовой ставки в общем порядке несправедливо по отношению к арендаторам с высоким превышающим коэффициентом по результатом торгов, т.к. приведет к завышенному окончательному размеру арендной платы. Многие арендаторы лесных участков выиграли право на заключение долгосрочного договора аренды (25 и 49 лет) исходя из постепенного повышения базовых ставок, при этом по многим договорам коэффициент превышения окончательной арендной платы над минимальной получился весьма значительным. Повышение минимальной арендной платы без «фиксирования» на прежнем уровне превышающего размера приведет к значительному нарушению баланса интересов сторон, т.к. выходя на торги и предлагая высокую ставку, будущий арендатор не мог предположить столь резкого увеличения арендной платы. Но это только одна сторона – касающаяся рентабельных и всегда желанных лесных участков. А есть и другая – многие лесные участки в связи с низким качеством имеющейся древесины и плохим расположением является практически нерентабельными. Таких лесов большинство в Костромской области и именно с этим связан тот факт, что их арендуют по минимальным ставкам практически без превышения. Увеличение же минимальной ставки переведет данные участки за грань рентабельности – огромные площади, которые по таким ценам никому не нужны, а следовательно затраты на охрану и защиту этих лесов перейдут на бюджет Российской Федерации.
Как сказано в пояснительной записке к проекту – предлагаемые к применению коэффициенты рассчитаны с учетом показателей уровня инфляции по данным Росстата за период 2008 – 2016 годов и прогнозного уровня инфляции на 2018 – 2020 годы, исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Действительно, за время действия новой редакции Лесного кодекса совокупный коэффициент инфляции составил 2,61. Однако почему никто не анализирует
совокупный коэффициент роста цен на продукцию лесозаготовительных предприятий? Как заявлено в ранней презентации Рослесхоза, средняя цена пиловочника хвойного по данным Росстата составляет ~1800 руб. Однако и в 2008 году средняя цена на основной вид продукции (пиловочник хвойный) была на том же уровне. У ПО «ПИК «Лесинвесттехнологии» с 2008 года по 2017 год цена на пиловочник хвойный изменилась с 1900 руб./м3 до 2100 руб./м3. Т.е. совокупный коэффициент роста цен составил 1,1. А совокупный коэффициент инфляции за этот период составил 2,29. Т.е. при почти неизменных ценах на продукцию, затратно-материальная себестоимость продукции выросла в 2 раза. Аналогичная ситуация и с фанерным кряжем. Таким образом, коэффициент рентабельности лесозаготовок за этот период не только не вырос, но значительно упал.
Далее небольшое объяснение «на цифрах». Вот как видят экономику лесозаготовки органы власти:
Средняя цена пиловочника хвойного по данным Росстата ~1800 руб. Лесозаготовитель платит перекупщику (первоначальному арендатору) 500 руб. Затраты на заготовку 450 руб., на транспортировку 250 руб., на работы по ОЗВЛ 50 руб. Итого после уплаты арендной платы в среднем 100 руб./м3 у перекупщика остается 400 руб., у его покупателя 550 руб. (итого 950 руб./м3). А должно быть всего 25% рентабельности, т.е. 450 руб./м3.
А вот каковы фактические обстоятельства. Так как речь идет об изменении ставки платы за лесные ресурсы, не стоит забывать, что ставка платится за единицу расчетной лесосеки, а не заготовленной и продаваемой продукции. Т.е. 100 м3 хвойного леса – это не 1800*100=180 тыс. руб. дохода. Это 5% дрова по цене 200 руб., 25% баланс по цене 300 руб., 10% отборочный пиловочник по цене 2600 руб., 30% мелкотоварная древесина по цене 1100 руб. и 30% пиловочник хвойный по цене 2100 руб. Итого средневзвешенная цена на нижнем складе получается 1305 руб./м3. Кроме того не стоит забывать, что чисто хвойных лесосек практически не бывает, а ставка по хвойной расчетной лесосеке платится одинаково за всю имеющуюся лиственную древесину в декларируемой лесосеке. Т.е. со 100 м3 может получиться, например, только 80 м3 хвойной древесины по средней цене 1305 руб./м3, а арендная плата рассчитывается по хвойной ставке за все 100 м3. Имеющаяся на хвойной лесосеке лиственная древесина дополнительно уменьшает средневзвешенную цену, т.к. сама по себе (при среднем содержании фанерного кряжа 15%) имеет среднюю цену в 425 руб./м3.
Рассмотрим дальнейшие затраты на примере ПО «ПИК «Лесинвесттехнологии». Следует отметить, что все сотрудники предприятия официально приняты, обеспечены средствами СИЗ, получают «белые» зарплаты по сдельным тарифам (для рабочих специальностей), имеют доплаты в связи с тяжелыми условиями труда. Предприятие полностью показывает доход, используемая техника зарегистрирована, на работников платятся страховые взносы вместе с доп. тарифом по льготной пенсии. Наиболее качественным образом выполняются работы по ОЗВЛ.
Структура себестоимости 1 обезличенного м3 имеет следующий вид:
Статья затрат Руб./м3
Арендная плата 180
Прямые затраты на заготовку, в том
числе 440
ЗП 230
взносы 92
топливо 48
материалы 35
услуги сторонних организаций 35
Общехозяйственные 210
Работы ОЗВЛ 150
Вывозка 160
Итого 1140
Амортизация 58
То есть, платя за каждый 1 м3 хвойной расчетной лесосеки 180 руб. арендной платы, предприятие имеет прибыль 1305-1140=165 руб./м3 с каждого 1 м3 хвойной продукции. Следует отметить, что не денежные затраты на амортизацию (понесенные ранее денежные затраты), покрытие убытков от заготовки лиственных лесоматериалов круглых и налоги в последующем еще уменьшают конечную прибыль. Увеличение арендной платы со 180 руб./м3 до 330 руб./м3 (проектируемый коэффициент 2,61 к 2020 году) сделает деятельность предприятия полностью убыточной.
Подводя итоги, следует отметить, что в деятельности по лесозаготовке отсутствуют сверхприбыли – в настоящее время имеют место только теневые сверхэкономии. В пояснительной записке к проекту справочно отмечено, что средняя плата за единицу объема при заготовке древесины в 2016 году сложилась на уровне 55,4 руб./м3. При таких значениях минимальный размер арендной платы повышать можно и необходимо, но только при условии неизменности превышающего размера арендной платы и не в таких масштабах. В пункте 1 поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2017 № Пр-173 сказано «рассмотреть целесообразность увеличения размеров платы за использование лесов», а не увеличивать их в 2 раза и ввергать лесную отрасль в кризис.
Генеральный директор ____________________ / Глухарев Антон Викторович
+7 4942 317900